Новости местного самоуправления
Госдума вводит в закон сельских старост и уточняет проведение сходов
Законопроект, уточняющий проведение публичных слушаний, Госдума приняла во втором чтении, передает корреспондент ИА REGNUM 23 марта. В частности, водится институт сельских старост.
Институт старосты сельского населенного пункта вводится для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, городском округе или на межселенной территории. Определяется порядок его назначения, полномочия старосты. Выдвижение кандидатуры (досрочное прекращение полномочий) старосты сельского населенного пункта осуществляется на сходе граждан.
Законы субъектов РФ, регулирующие вопросы деятельности и статуса старост сельских населенных пунктов (сельских старост), подлежат приведению в соответствие с новыми правилами в течение 6 месяцев со дня вступления в силу данного закона.
При этом в Госдуме признают, что институт старост сегодня в стране сложился, сельские старосты успешно работают в 24 сельских населенных пунктах, а это 4300 муниципальных образований, отметил депутат Госдумы Игорь Сопко. Это такие территории, как Удмуртская республика, Чувашская республика, Оренбургская область, Ленинградская область, Вологодская область, Нижегородская область и так далее.
«Но есть принципиальные вопросы, связанные с отсутствием федерального законодательства в части регулирования этого вопроса. На уровне регионов приняты собственные законы, даже в некоторых уставах муниципальных образований прописаны отдельные положения, но они не носят системный характер. Сегодня, по сути говоря, староста — это то связующее звено между населением конкретного пункта и местной администрацией», — сказал он.
Еще один блок поправок связан с расширением функционала и нового статуса для схода граждан.
Также прописывается, что выборы депутатов представительных органов всех поселений с численностью населения менее 3 тыс. человек, а также представительных органов поселений и представительных органов городских округов с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
Уточняется порядок проведения схода граждан. Проведение обеспечивается главой муниципального образования (сейчас — главой местной администрации). Порядок организации и проведения определяется уставом муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения схода граждан, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан, другие меры, обеспечивающие участие жителей муниципального образования в сходе граждан.
В поселении, в котором полномочия представительного органа муниципального образования осуществляются сходом граждан, публичные слушания и общественные обсуждения могут не проводиться по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, решения по которым принимаются сходом граждан.
В сельском населенном пункте сход граждан также может проводиться в для выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы.
В случае проведения конкурса на замещение должности руководителя территориального органа местной администрации, на который возлагается осуществление части полномочий местной администрации в сельских населенных пунктах, расположенных в поселении, городском округе или на межселенной территории, порядок формирования конкурсной комиссии в муниципальном образовании должен предусматривать включение в число ее членов кандидатур, выдвинутых сходом граждан в каждом из этих сельских населенных пунктов.